في أول سبتمبر / أيلول 1948 اجتمع الضيوف المدعوون في القاعة المضاءة بمتحف علوم الحيوان في مدينة بون. كان المتحف واحد من المباني القليلة في بون التي لم يطالها التدمير أثناء الحرب العالمية الثانية. استهل المجلس البرلماني عمله بحفل افتتاح، وأقام اجتماعاته في المكان الذي كان في العادة مخصصاً لعرض الحيوانات المحنطة. كانت مهمة المجلس صياغة دستور مؤقت للجزء الألماني الخاضع لسيطرة الحلفاء الغربيين.

الطابع المؤقت للقانون الأساسي
"نحن نبدأ العمل عاقدين النية وعازمين على تأسيس البناء الذي من المفترض أن يكون في نهاية المطاف بيتاً جيداً لجميع الألمان." بهذه الكلمات رحب كارل آرنولد، رئيس وزراء ولاية شمال الراين- وستفاليا آنذاك، بالضيوف في متحف كونيج.
شارك في الاحتفال ممثلون عن الحلفاء الغربيين، وعن الولايات الألمانية وعن الحياة العامة. أكد كارل أرنولد في كلمته على الطابع المؤقت للقانون الأساسي الذي يجب "أن يكون صامداً أمام النقد الموضوعي من جانب جموع الألمان."

الخطوات الأولى

قبل ثلاثة أشهر، في أول يوليو/ تموز 1948 ، سلّم الحكام العسكريون "وثائق فرانكفورت" إلى رئيس الوزراء في المنطقة الغربية. وبهذا تلقَّى رؤساء وزراء الولايات الاحدى عشر تكليفاً بدعوة جمعية تشريعية للاجتماع. توجب على هذه الجمعية أن تقوم بإعداد دستور ديمقراطي يضمن الحقوق الأساسية ويقوم بصياغة بناء الدولة الفيدرالية.

نقل المسؤولية الكاملة للحكومة تدريجياً

وقد اتخذ القرار في أثناء مؤتمر القوى الستة، الذي اجتمع في لندن في الفترة من 23 فبراير/ شباط إلى 2 يونيو/ حزيران 1948. هناك تبنت الولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا ودول البنلوكس الثلاثة "توصيات لندن"، ومن ثم ينبغي نقل "مسؤولية الحكومة كاملة" إلى الشعب الألماني تدريجيا وعلى نحو مقيد. أصبح وجود سياسة مشتركة بين القوى المنتصرة حيال ألمانيا أمراً مستحيلاً في ذلك الوقت. لذا كان يجب في الحال تأسيس دولة ديمقراطية في ألمانيا الغربية.

القانون الأساسي بدلا من الدستور
كان رؤساء وزراء الولايات الاتحادية يخشون أن يؤدي سريان الدستور على دولة ألمانية غربية فقط إلى إِحْكام تقسيم ألمانيا. لذلك دعا رؤساء وزراء الولايات الاتحادية إلى "مجلس برلماني" بدلاً من جمعية تشريعية. يجب على المجلس صياغة دستور مؤقت، "القانون الأساسي".
وتمكَّن المجلس البرلماني من البناء على مسوَّدة دستور أعدها 33 خبيراً في المؤتمر الدستوري الذي عُقِد في جزيرة هيرينشيمسي في أغسطس/ آب 1948.

رئيس المجلس كان أديناور
بعد انتهاء حفل الافتتاح اجتمع المجلس البرلماني في جلسته التأسيسية في الأكاديمية التربوية في بون. قام الأعضاء بانتخاب المستشار الألماني اللاحق كونراد أديناور (CDU) رئيساً. كما كان تيودور هويس (FDP)، الذي أصبح في عام 1949 أول رئيس اتحادي، والفقيه الدستوري المعروف كارلو شميد (SPD) من بين النواب.

آباء وأمهات القانون الأساسي

كان المجلس يضم 65 عضواً لهم حق التصويت، بينهم أربع سيدات هن "أمهات القانون الأساسي". وكان النواب قد انتُخِبوا قبل ذلك في مجالس الولايات في مناطق الاحتلال الغربي.
هذا إضافة إلى خمسة نواب أيضاً من برلين - ولكن بدون حق التصويت. شكلت الأحزاب CDU / CSU و SPD  بعدد 27 نائب لكل منها أكبر الكتل.
تأثر أعضاء المجلس البرلماني بتجارب جمهورية فايمار والنازية، إذ شعر الجميع أنهم ملتزمون بالفكرة المشتركة لخلق نظام أساسي ديمقراطي حر يكفل الحرية والمساواة والتسامح على المدى الطويل.

مصدر النص: الحكومة الألمانية
الترجمة والإعداد والتحرير: المركز الألماني للإعلام