تشغل بيربل كوفلر منذ الأول من مارس/ آذار 2016 منصب مفوضة الحكومة الألمانية لسياسات حقوق الإنسان والإغاثة الإنسانية

تتمثل إحدى المهام المركزية للسياسة الخارجية الألمانية في حماية حقوق الإنسان والانتصار لاحترامها على مستوى العالم. ولا يأتي في صدارة الالتزام الدولي للحكومة الألمانية العمل على وضع إطار مؤسسي وسياسي لحماية حقوق الإنسان على المستوى الدولي فحسب، بل أيضا وفي المقام الأول حماية أولئك الذين يتهددهم انتهاكات متعلقة بحقوق الإنسان وأولئك المتعرضين لها.

وهو ما يعني على أرض الواقع وبشكل محدد تماما: إن حماية حقوق الإنسان هي تكليف منوط به كل مجالات السياسة. ومساعدتها على إنفاذ حقوق الإنسان هو من صميم الاهتمامات الأصيلة للسياسة الألمانية، إذ لا يمكن أن نضمن وجود علاقات سلمية مستديمة إلا عبر دول مستقرة ولا يمكن أن نحقق استقرارا طويل المدى بدون احترام لحقوق الإنسان الأساسية.

وعلى هذه الخلفية تم في نوفمبر/ تشرين ثان من عام 1998 تأسيس منصب مفوض الحكومة الألمانية بسياسات حقوق الإنسان والإغاثة الإنسانية في وزارة الخارجية، حيث تشغله منذ الأول من مارس/ آذار 2016 بيربل كوفلر (Bärbel Kofler).

المهام

إن مفوضة الحكومة الألمانية هي مسئول الاتصال بشأن قضايا سياسات حقوق الإنسان والإغاثة الإنسانية. ويندرج في إطار مهامها متابعة التطورات السياسية والتقدم لوزير الخارجية بمقترحات لصياغة السياسة الألمانية في تلك المجالات.

وفي إطار طبيعة مهامها فإن مفوضة الحكومة الألمانية لسياسة حقوق الإنسان والإغاثة الإنسانية تتواصل مع كثير من المؤسسات الأخرى العاملة في مجال حقوق الإنسان أو الإغاثة الإنسانية.

ومن بينها ما يلي:

الوزارات الأخرى

البرلمان الألماني البوندستاج

الهيئات البرلمانية في البرلمان الألماني البوندستاج

الولايات الاتحادية الألمانية

اللجنة التنسيقية للإغاثة الإنسانية

الكتل السياسية وكذا الخاصة منها

المنظمات غير الحكومية الوطنية والدولية

دعم حماية حقوق الإنسان على المستوى الدولي

إن الاتصالات المنتظمة مع الهيئات التابعة للاتحاد الأوروبي ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، ومجلس أوربا والأمم المتحدة والتي تُعنى بحماية حقوق الإنسان أو بقضايا الإغاثة الإنسانية أمر مهم من أجل صياغة ناجحة لسياسة حقوق الإنسان على المستوى الدولي. مفوضة الحكومة الألمانية الحقوقية تكرس مساعيها في هذا المضمار كما تكرسها في جلسات مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في جنيف التي ترأس فيه بيربل الوفد الألماني.

إشراك المجتمع المدني

إن سياسات حقوق الإنسان بحاجة أكثر من أي مجال آخر من المجالات السياسية إلى المشاركة النشطة والمتواصلة من جانب المجتمع المدني. وتمثل مفوضة الحكومة الألمانية هنا نقطة الالتقاء ما بين الحكومة والمجتمع المدني، حيث يشمل هذا من ناحية المشاركة في الخطاب الوطني والدولي المتعلق بحقوق الإنسان، ولكنه من ناحية أخرى يشمل أيضا العمل في الهيئات الدولية والمؤسسات المعنية بحماية حقوق الإنسان.

حماية حقوق الإنسان في ألمانيا

تختص مفوضة الحكومة الألمانية بسياسات حقوق الإنسان والإغاثة الإنسانية بالمشاركة في صياغة سياسات حقوق إنسان على صعيد العلاقات الخارجية. وعليه فإنه لا يدخل في نطاق مهامها متابعة فرادي الشكاوى البارزة المقدمة إليها عن انتهاكات محتملة لحقوق الإنسان في ألمانيا ولا التقدم بتوصيات في هذا الصدد أو التصريح بالمظالم إذ أنها لا تمارس وظيفة ما يطلق عليه "أمينة المظالم"

تضطلع المحاكم بشكل أساسي بحماية حقوق الإنسان الفردية في ألمانيا، حيث يوجب النظام القانوني الألماني هذا ويمكّن على نحو مبدئي كل فرد من رفع ما تعرّض له من انتهاكات لحقوقه أمام المحكمة، حيث تتضمن الفقرة الرابعة من المادة التاسعة عشرة من القانون الأساسي (الدستور) الألماني الطريق القانوني لهذا.

وهناك في ألمانيا فضلا عن المحاكم عدد كبير من الجهات والمنظمات، حكومية كانت أم غير حكومية، تنخرط في العمل من أجل حماية حقوق الإنسان. والهيئات المنوط بها تلقي الشكاوى وأشخاص الاتصال لهذا الأمر تتمثل على سبيل المثال في لجان الإلتماسات أو المفوض بحقوق المواطنين، حيث يطلق على تلك الجهات غالبا وصف "أمناء المظالم". وهناك على المستوى الأوروبي أيضا جهات اتصال موازية.

الإغاثة الإنسانية

خلافا للعمل المشترك التنموي طويل الأمد فإن الأمر في حالة الإغاثة الإنسانية يتعلق بالإغاثة الفورية والإغاثة في حال الكوارث التي تهدف في حالات الكوارث إلى انقاذ الحياة والتخفيف من المعاناة الإنسانية. إن الاستعداد لتقديم الإغاثة الإنسانية كما هو الحال بالنسبة للانتصار لحقوق الإنسان يمثلان عنصرين مهمين منصوص عليهما في دستورنا وما به من التزام بالكرامة الإنسانية، حيث أن لا شيء يهم سوى الإنسان المعذب.  

المفوضون السابقون

كريستوف شترسِر (Christoph Strässer) (يناير/ كانون ثان 2014 – فبراير/ شباط 2016)

ماركوس لوننج (Markus Löning) (أبريل/ نيسان 2010 – يناير/ كانون ثان 2014)

جونتر نوكه (Günter Nooke) (مارس/ آذار 2006 – مارس/ آذار 2010)

توم كونينجس (Tom Koenigs) (يناير/ كانون ثان – فبراير/ شباط 2006)

كلاوديا روت (Claudia Roth) (مارس/ آذار  2003 – نهاية 2004)

جيرد بوبه (Gerd Poppe) (1998 – 2003)

يمكنكم الوصول إلى بيربل كوفلر عبر البريد الإلكتروني التالي:
menschenrechtsbeauftragte@auswaertiges-amt.de

ترجمة: ضياء الدين النجار